In Terneuzen ligt er sinds 2022 een Totaalplan voor de binnenstad: van 'place to buy' naar 'place to be' en 'place to live'. Vier jaar later zijn de eerste projecten in uitvoering, maar was het financiële beeld versnipperd geraakt over zones, subsidies en losse besluiten. Met de herijking brachten we alles terug tot één overzicht, zodat de gemeenteraad weer kan sturen. Niet op wat er is uitgegeven, maar op wat er nog te kiezen valt.
Aan tafel
Vier partijen leverden de cijfers en de keuzes aan:
- Financiën en control kaders, parameters en aansluiting op de gemeentelijke P&C-cyclus.
- Projectleiders per ontwikkelzone ramingen, fasering en actuele stand van zaken.
- Programmateam Totaalplan Binnenstad projectinformatie, planning en samenhang tussen de zones.
- College en gemeenteraad Ramingen, fasering en actuele stand van zaken bestuurlijke richting en besluitvorming over ambitieniveau en dekking.
Juist die mix vraagt om transparantie, samenwerking en een stevige financiële basis.
In beweging
We brachten alle projecten binnen het Totaalplan samen in één rapportage: kosten en opbrengsten gefaseerd in de tijd, op eindwaarde, per deelgebied. Dat betekent dat de cijfers laten zien wat een project naar verwachting werkelijk gaat kosten op het moment dat de uitgave zich voordoet, in plaats van op prijspeil van jaren geleden.
Niet elk project is even ver. Een deel is uitgewerkt en in uitvoering, een deel zit nog in de initiatieffase waarin scope en ambitieniveau nog open liggen. Voor die laatste groep presenteerden we een bandbreedte: een minimum- en een maximumvariant. Een gemiddelde zou hebben gesuggereerd dat de keuze al gemaakt was. De bandbreedte laat juist zien dat er nog iets te kiezen valt, en wat die keuze kost.
Zoals Jelmer (Urban Reality) het zegt:
‘Gebiedsontwikkeling is geen rekensom, maar het verbinden van belangen. Dáár zit de echte waarde.’
Onze aanpak
- Regisseur: de losse projecten, subsidies en zones terugbrengen tot één samenhangend financieel verhaal met één planhorizon.
- Verbinder: de cijfers zo presenteren dat raad, college en projectteams hetzelfde beeld voor zich hebben en het gesprek over de keuze gaat, niet over de aannames.
- Rekenaar: alle kosten en opbrengsten faseren, indexeren en doorrekenen naar eindwaarde, inclusief de subsidies en de cofinanciering die daarbij hoort.
Kennis delen = kracht
We hebben de rapportage zo opgebouwd dat de gemeente hem zelf kan actualiseren: vaste parameters, een herkenbare opbouw per deelgebied en een planhorizon die meebeweegt met de raadsperiode. Zo kan de gemeente het overzicht bij elke actualisatie zelf bijwerken.
Het resultaat
- Eén integraal financieel overzicht van het Totaalplan Binnenstad, voor het eerst sinds 2022.
- Een uitvoeringsprogramma 2026-2030 met een financiële doorkijk per ontwikkelzone.
- Raadsbesluiten van 7 juli 2026: een grondexploitatie voor het Cultuurkwartier, voorbereidingskredieten voor de Oostelijke Kanaalarm deelgebied 3 en het buurthart in de Raadsledenbuurt, en dekking voor het programma.
- Een basis voor de volgende stap: de ontwikkelstrategie.
